从我国失业问题的现状及成因谈如何再就业

时间：2017-08-21 16:24 来源：

　　　　从我国失业问题的现状及成因谈如何再就业

　　陈亚宁

　　摘要：我国有13亿人口之众，就业压力巨大是我国的基本国情。有效缓解就业压力，实现更多的就业和再就业是摆在我们面前十分紧迫而又艰巨的重大任务。失业问题是市场经济条件下普遍存在的一种社会现象，有竞争就有就业和失业。解决失业问题，根本的途径就是增加就业，就业乃民生之本，扩大就业是安国之策。特别是从传统的计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，解决好企业改制中的下岗失业人员再就业问题，以及积极稳妥地做好农村富余劳动力转移、大学生就业、复员退伍军人安置等问题，对促进经济平稳健康发展，维护社会稳定，实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有重要的现实意义。

　　关键词：失业问题；成因；再就业

　　一、我国失业问题的现状

　　?2015年全年，我国就业形势总体稳定，全年城镇新增就业1312万人，年末城镇登记失业率为4.05%。就业方面，人社部发布2015年全年的就业数据，2015年我国城镇新增就业1312万人，新增就业超过了1千万人，年末城镇登记失业率为4.05%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保障方面，截至2015年底，我国基本养老保险参保人数为8.58亿人，城镇基本医保的参保人数为6.6亿人，五项社会保险基金的总收入是4.6万亿，总支出是3.9万亿。这两个数字均比2014年的同期增加了0.6万亿。另外，去年我国调低多项社会保险的费率，比如失业保险从3%降到2%;工伤保险从1%降到0.75%人社部国际劳动保障研究所所长莫荣表示，相比往年，2015年企业减员数量确实有所增加，加之处于经济下行压力之下，一些大型企业的裁员消息就更加受到关注，但总体来看，并没有任何信号显示我国出现失业潮。

　　不过，专家也提醒，应当对失业率上升风险予以关注，尤其是集中在东北老工业区的一些传统制造业和一些中小企业确实因经营困难导致失员较快的情况。同时，在部分企业之中，可能也存在着因经营困难，导致减少工时等隐性失业问题，应当及早采取积极的措施予以关注。人社部劳动科学研究所所长郑东亮表示，目前国家已经采取一系列措施保障就业。

　　二、我国失业问题的主要成因

　　?造成我国失业问题的成因是多方面的，这里主要从以下几个方面进行初步分析。?

　　1.人口总量过多，生产力不够发达

　　?就业问题的产生表现为劳动力供给和需求之间的不平衡，在我国首先是不适应经济发展水平要求的劳动力供给总量过剩。改革开放以来，这一问题一直困扰着我们，在未来的发展中也是解决我国就业问题的首要障碍。根据第五次人口普查统计，2000年末我国大陆人口为12.65亿，10年来人口平均增长率下降了4个百分点;但由于人口基数大，人口总量的增长还是相当可观的。人口的快速增长势必带来从业人员总量的增长。?

　　2.产业结构调整变化引发失业

　　?经济发展过程是一个产业结构不断优化、技术水平不断提高的过程。我国正处于产业结构急剧变动时期，工业化和信息化同时并进，由此会引发失业问题。?

　　?工业化进程加快，大量农业剩余劳动力转移在我国计划经济体制下，通过户籍管理、粮食供应和计划招工所形成的城乡屏障使大量农业剩余劳动力长期滞留在农业部门，农业劳动力不能随着国家工业化进程的推进，向具有较高劳动生产率的非农业部门自由流动。市场经济的发展，逐步打破了这一障碍。在工业化进程中，随着农村劳动生产率的提高，大量的农业劳动力要转移出来，但农村工业吸纳劳动力的能力日趋减弱，这样使得农业劳动力的失业便变得极为突出。?

　　3.经济体制改革引发失业

　　?改革开放以来，我国经济体制经历了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，所有制结构由单一的公有制向公有制为主体、多种经济成分共同发展的形式转变，资源配置方式由国家计划调节和控制企业的产、供、销、人、财、物到企业自主经营，自主决策，由市场统一配置资源的转变。由于这些转变，隐藏在传统计划经济体制下的失业问题逐步暴露出来。?

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